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新疆乌鲁木齐家政实行“员工制” 2.6万家政员圆梦难(图) |
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| 来源：yocin 时间：2012-3-8 9:32:05 栏目：新闻中心 点击率：1280 |
亚心网讯(记者 张钰灵)“尊严地生活，体面地工作”，这是记者近日对乌鲁木齐市正从事或有意从事家政服务工作的群体进行采访时，听到的最为普遍的诉求。而能让服务者圆梦，也被诸多家政企业管理者看做是改善“用工荒”有效途径的“员工制”管理模式，推行时却尤为艰难。
图为：3月6日，乌鲁木齐市新华北路乌鲁木齐市家政服务网络中心，家政员工陈月芳正在打扫卫生。据陈月芳自己介绍说，她今年42岁，从事家政服务这一行已经有五六年了，收入还不错，社保由家政公司来交，每月工资还能拿不少，这比她过去收入好很多。亚心网实习记者 戴方虎 摄
“说实话，我们也希望推行员工制，毕竟这是留人的有效方式。”2月初，乌鲁木齐爱之星母婴护理公司总经理穆照鸿又亲历了一次“用工荒”，公司花几千元广告费招进的20多人，不足半个月，只剩下几个人。
“没有合同制约，缺少归属感的员工就像一支"游击队"，我们只能一年四季不停地花钱招聘。”而说到为何不推行“员工制”，经营了10年家政公司的穆照鸿有着自己的见解：家政服务业有其特殊性，首先是招工却不用工。如果准确定位，这并不属于劳务派遣的范畴，而是一种带有中介性质的服务业务。比如保姆一职，员工只需一次性给家政公司缴纳60元，公司将会终身为其无偿提供信息服务；月嫂、维修等服务项目，家政公司则会根据雇主开出的月薪，向员工提取一定的“管理费”。
“不说房租、招工等成本压力，签订一个"员工制"合同，意味着企业每月要缴纳五六百元的社保。这对本小利微的家政企业来说难以招架。”穆照鸿说，为了留人，公司一直推行其它福利：免费岗前岗中培训；工作满两年的外来务工人员报销往返火车票……
而对于“员工制“和“中介制”并存的新疆傻根便民商务有限公司总经理严志强而言，此举也颇为无奈。“公司2007年成立至今，员工流失率最高超过30%。去年公司仅招工一项就花费十多万元，可到了年底，实际收益还不够招工费的50%。
“为了降低"员工制"管理成本，去年底财政部和国家税务总局下发《员工制家政服务企业免征3年营业税通知》后，我们便向自治区相关部门提交了免税申请，毕竟占总收入5%的营业税是家政服务企业的主要税收。”严志强表示。
来自2月10日才成立的新疆家政服务业行业协会的一组最新统计数据显示，全疆从事家务劳动、家庭护理、家庭养老、家庭维修等以家庭服务为特点的有偿服务公司共870家，从业人员2.6万人，其中，90%为35-55岁的女性。
然而，自治区地税局营业税处相关负责人日前向记者证实，目前新疆还没有一家企业真正享受到于去年10月1日起实施的“员工制”家政服务企业免税政策。中介型管理成为我区家政公司集体错失此次税收补贴的主因。
顾名思义，中介型的家政服务公司以职业介绍为主，公司为服务人员和客户进行简单的登记建档，为双方提供洽谈场所，双方就服务项目、工资等通过协商签订合同，公司收取介绍费。而员工制是一种企业化的经营模式，服务人员作为正式员工为客户提供服务，客户将服务费支付给公司，服务人员以工资形式从公司领取报酬，并享受养老、医疗、工伤、失业等社会保险。
“与中介制相比，员工制不仅可以解决从业人员的托管问题，还能增强从业人员的归属感和客户信任感，便于规范经营”提起中介制的“诟病”，身为新疆家政服务业行业协会会长的新疆好朋友家政服务有限公司总经理于梅芝深有体会。自2003年至今，她所经营的公司每年招工2000多人，累计在册员工达1.8万人，但真正在岗的不过区区几千人。
“在我看来，有保障、有归属感的工作才叫"体面"。今年挑选部分家政公司推行"员工制"管理，为其争取一定的社保、税收补贴将是协会的一项重要工作。”于梅芝告诉记者，目前，我区家政服务业占自治区GDP比重虽不足0.03%，但随着市场需求的逐步旺盛，将来会有更大的发展空间。
自治区商务厅副厅长李建杰说，自2009年至2011年，财政部、商务部、全国总工会组织实施的“家政服务工程”， 已安排我区家政服务人员培训、家政网络中心建设和家政服务体系试点城市建设3项补助资金2200万元。新疆已建立发展家庭服务业促进就业联席会议制度。“在国外，家政服务公司大都实行员工制，而通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的需求已成为国际上的普遍做法”。
“有调查显示，目前我国员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，但税收负担高于中介型公司，是影响员工制公司发展的重要因素之一。”自治区国税局相关人士表示，现行营业税政策客观上有利于中介型家政服务公司的发展。因此，需要在税收政策上调整这一导向，引导其向员工制转换。（越辰家政保洁软件新闻）
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